BOBVIP体育1.中国水资源概况

西部12个省（自治区、直辖市）占全国总量的80%以上，特别是云南西南地区的5个省（自治区、直辖市），贵州、四川、重庆和西藏，占2/3。

金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、乌江、长江上游、南盘江、红水河、黄河上游、湘西、福建、浙江、江西、东北、黄河、榆流、怒江等水电资源丰富河。基地总装机容量约3亿千瓦，约占国家技术可开发容量的45.5%。特别是西部金沙江中下游干流总装机容量近6000万千瓦，长江上游（宜宾至宜昌）干流超过3000万千瓦，雅砻江、大渡河、黄河上游、澜沧江、怒江规模均超过2000条。10,000 千瓦，乌江、南盘江红水河规模超过1000万千瓦。这些河流的水电资源集聚，有利于实现流域梯级滚动开发，建设大型水电能源基地，发挥规模作用，实施“西电东送”。水电资源效益。

BOBVIP体育2.中国水资源的现状和作用

中国常规能源剩余可采储量总量（其中水力资源为可再生能源，按100年技术可开发利用量计算）构成为：原煤61.6%，水力发电35.4%，原油1.4%，天然气1.6%。水资源仅次于煤炭，具有十分重要的战略地位。从发电量看，按水能资源技术可开发量计算，每年可替代原煤1143亿吨，100年可替代原煤143亿吨。因此，开发水电资源、开发水电是我国调整能源结构、发展低碳能源、

水电项目除了发电效益外，还具有防洪、灌溉、供水、航运、旅游等综合利用效益。

BOBVIP体育随着水电的发展，我国水电工程勘察设计施工技术、大型水轮发电机组制造、远距离输电技术已达到世界先进水平。开发西部地区丰富的水电资源是西部大开发的重要内容。实施“西电东送”有利于我国能源资源优化配置和西部地区经济发展。因此，水电建设在我国经济社会可持续发展中发挥着重要作用。

据最新统计，我国水电资源可开发装机容量约6.6亿千瓦，年发电量约3万亿千瓦时。经过多年发展，我国水电装机容量和年发电量分别超过3亿千瓦和1万亿千瓦时，分别占全国的20.9%和19.4%。我国水电开发程度为37%（按发电量计算），与发达国家相比仍有较大差距。到2050年，我国剩余水电资源技术可开发能力仍为3.6亿千瓦，年发电量1.9亿千瓦时，

3.中国水电发展面临的形势

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3.1水电建设任务更加艰巨

水电在实现非化石能源发展目标中发挥着举足轻重的作用。根据《水电发展“十三五”规划（2016-2020)）》，要实现到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%，水电比重要达到8%以上，常规水电发展目标必须达到3.5亿千瓦，“十二五”和“十三五”期间常规水电相应新增规模要达到< @0.67亿千瓦，0.9亿千瓦。“十二五”期间，我国水电建设规模为1.2亿千瓦，年均建设2400万千瓦，这是我国水电发展规划史上的第一次。开工规模最大、开工数量最多的五年。由于水电建设工期较长，加之前期工作滞后、建设难度加大等影响，开发建设不确定因素较多，水电建设工期紧，任务艰巨。 .

BOBVIP体育3.2 安置工作难度加大

移民安置工作是当前水电建设的最大难点。面临一系列问题，推进难度很大。随着西南地区水电的逐步开发，新建水电主要集中在金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江和黄河上游。这些地区山高坡陡，耕地少，生态脆弱，安置能力有限，少数民族移民比例大，安置难度较大。同时，随着经济社会的发展，移民群众的搬迁安置和对当地发展的期望不断提高。国务院确定的“三个原始”原则 s 471 号法令时有突破。复杂的利益格局导致部分库区出现抢修抢建现象。工作也提出了新的要求。做好移民安置工作已成为水电建设的重中之重。

3.3 生态保护约束明显

流域生态保护是生态文明建设的重要内容。目前，水电开发进一步强化了环保理念。在规划、设计、建设和运营中，政府部门、项目业主、工程设计和施工单位等都高度重视环境保护。水电开发要与生态环境相协调。此外，水电作为一种清洁的可再生能源，可以在一定程度上替代煤炭、石油等化石燃料。它在减少二氧化碳和污染物排放、改善全国雾霾天气方面发挥着重要作用。环保效益巨大。

随着我国建设环境友好型社会，水电开发对生态环境保护的要求越来越高。同时，由于国际环境的影响和一些极端环保组织的误导，水电对当地环境的影响被片面夸大，水电形象被部分夸大。舆论的“妖魔化”在一定程度上误导了公众的认识。此外，缺乏科学、系统的评价体系。近年来，水电开发争议不断，严重影响了江河水电规划、环评等前期工作和项目建设。因素。

3.4 建设成本快速上涨

随着水电开发逐步西移，新建水电项目地处偏远，自然条件恶劣，地质条件复杂，基础设施落后，对外交通条件困难，工程勘察施工难度加大，直接建设成本高。水电项目将继续增加。同时，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，耕地占用税等税收标准的提高，征地拆迁投资大幅增加，生态环境投资不断增加。受保护、物价上涨等因素影响，水电开发成本大幅增加，并将处于一定水平。

3.5 体制机制有待完善

健全的体制机制是水电产业健康发展的基本保障。随着经济体制和投资体制改革的不断深入，水电开发经历了由计划经济向市场经济、政府投资向企业投资、单一主体向多主体的转变，外部环境发生了深刻的变化。在水电快速发展过程中，现行的水电建设管理体制机制不能完全满足水电健康发展的要求，行业管理相对薄弱，不同行政管理部门之间缺乏统一协调。比如一些交通、土地、自然保护区等专项规划。水电规划未能实现统筹规划；水电、防汛、航运、生态等调度部门缺乏协调机制；项目审批过程中各项行政审批事项过多，行业主管部门协调困难。同时，水电设计施工企业的整合重组对行业技术管理的独立性和公正性有潜在影响。为此，需要进一步完善行政管理体制，深化体制改革，为水电进一步发展提供机制保障。生态等调度部门缺乏协调机制；项目审批过程中各项行政审批事项过多，行业主管部门协调困难。同时，水电设计施工企业的整合重组对行业技术管理的独立性和公正性有潜在影响。为此，需要进一步完善行政管理体制，深化体制改革，为水电进一步发展提供机制保障。生态等调度部门缺乏协调机制；项目审批过程中各项行政审批事项过多，行业主管部门协调困难。同时，水电设计施工企业的整合重组对行业技术管理的独立性和公正性有潜在影响。为此，需要进一步完善行政管理体制，深化体制改革，为水电进一步发展提供机制保障。水电设计施工企业一体化重组对行业技术管理的独立性和公正性有潜在影响。为此，需要进一步完善行政管理体制，深化体制改革，为水电进一步发展提供机制保障。水电设计施工企业一体化重组对行业技术管理的独立性和公正性有潜在影响。为此，需要进一步完善行政管理体制，深化体制改革，为水电进一步发展提供机制保障。

3.6法律法规建设有待加强

完善的政策法规体系是水电健康可持续发展的有力保障。我国目前的水电监管体系已基本建成，但一些法规和标准程序仍难以满足水电快速发展的要求。亟待出台综合性水电开发管理条例中国能源报 小水电，为水电开发提供宏观指导；现行移民安置条例还需要进一步出台相关配套政策；支流保护、保护区建设等环保工作实践，需要相关政策法规的支持。明确各方的权利和责任；土地、林地等的审批程序。需要根据水电特点进行改进；随着一些超过现行规范的世界级水电项目的建设，相关技术标准和法规有待扩大和完善。

4.中国水电发展前景

4.1水电开发程度将显着提高

根据我国水电“三步走”发展战略，到2020年，我国常规水电装机容量将达到3.5亿千瓦时，年发电量13220亿千瓦时。其中，东部地区（京津冀、山东、上海、江苏、浙江、广东等）总开发规模3520万千瓦，约占全国的10%。水力资源开发基本完成。中部地区（安徽、江西、湖南、湖北等）总发展规模达到6150万千瓦，约占全国的17.5%，发展水平达到2000万千瓦以上。 90%，水力资源转向深度开发。西部地区总规模2.54亿千瓦，约占全国的72.5%，发展水平达到54%。广西、重庆、贵州等省市开发基本完成，四川、云南基本完成。，青海、西藏仍有很大的发展潜力；到2030年，我国常规水电装机容量将达到4.3亿千瓦时，年发电量18530亿千瓦时。其中，东部地区为3550万千瓦，约占全国的8%。中部地区有6800万千瓦，约占全国的16%。西部地区总规模3.26亿千瓦，约占全国的76%，发展水平达到69%。2010年，我国常规水电装机容量将达到5.1亿千瓦时，年发电量14050亿千瓦时。其中，东部地区为3550万千瓦，约占全国的7%；中部地区7000万千瓦，约占全国的14%；西部地区总规模4.6亿千瓦，约占全国的79%。新增水电水平主要集中在西藏自治区，藏东、藏南千条河流水电开发基本完成。4050 亿千瓦时。其中，东部地区为3550万千瓦，约占全国的7%；中部地区7000万千瓦，约占全国的14%；西部地区总规模4.6亿千瓦，约占全国的79%。新增水电水平主要集中在西藏自治区，藏东、藏南千条河流水电开发基本完成。4050 亿千瓦时。其中，东部地区为3550万千瓦，约占全国的7%；中部地区7000万千瓦，约占全国的14%；西部地区总规模4.6亿千瓦，约占全国的79%。新增水电水平主要集中在西藏自治区，藏东、藏南千条河流水电开发基本完成。

到2050年，水电资源开发利用程度由近30%提高到90%以上，水电开发程度显着提高，对保障我国能源安全和优化发展发挥更加重要的作用能量结构。

4.2 生态文明建设作用凸显

建设生态文明，是事关人民福祉、国家前途命运的长远规划。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党的十八大明确提出要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明观. 在经济建设的各个方面、全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族的可持续发展。

水电是我国仅次于煤炭的第二大常规能源。发展水电可以节约煤炭资源中国能源报 小水电，减少温室气体和各种污染物的排放。水电作为一种清洁的可再生能源，具有显着的环境效益，为生态文明建设做出了贡献。巨大的。中国政府将水电资源作为能源战略和能源安全的积极发展领域，强调在贯彻统筹协调、统筹规划、生态保护、综合效益原则的基础上，促进人与能源的和谐相处。实现自然，促进经济社会可持续发展。. 美国 ”

4.3“西电东送”持续扩大

未来30年左右，我国将深入推进“西电东送”战略，重点发展长江上游、金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、上游黄河、南盘河、红水河、怒江等。在雅鲁藏布江等大型水电基地建设中，通过加强北中南地区输电通道建设，继续扩大规模水电“西电东送”中国能源报 小水电中国能源报 小水电，完善“西电东送”格局，加强渠道互联互通，实现资源更大规模优化。配置。

北航道主要依靠黄河上游的水电，将西北地区的电力输送到华北地区；中央通道主要从长江上游、金沙江下游、雅砻江、大渡河等水电基地向华东、华中输送电力。南航道主要输送金沙江中游。、澜沧江、红水河、乌江、怒江等水电基地发往两广地区。同时，根据南北地区能源资源分布特点和用电负荷特点，跨流域互助通道建设取得重大进展。2017年，

该大型水电能源库具有调节性能好、补偿效益显着、装机容量大、电能质量高等特点。将为受电区域提供持续、稳定、优质、清洁的电力输出。替代化石能源，降低化石能源消耗，优化受电区能源结构，使能源供需更加合理，另一方面，提升受电区能源供应能力，特别是电力资源供应能力。 ，在一定程度上满足了经济快速发展对电力资源的需求，保障了电力安全供应。此外，“西电东送”将使供电区的能源潜力得到更充分的发挥，

4.4 政策法规体系趋于完善

水电开发管理、资源配置、项目审批等政策法规体系进一步完善，水电前期工作有序推进。移民安置政策法规体系建设取得重大突破。移民社会保障、城镇化安置、“先安置后建设”等水电安置政策措施体系逐步形成。地方政府、项目法人、设计院（公司）、监理公司和移民群体在移民安置工作中的责任、权利和义务更加明确；专项安置工程建设管理等政策措施，移民社会管理和移民工作监督管理进一步完善。主要流域生态安全监测和综合环境保护措施体系逐步形成；水电建设环保技术标准和综合监管体系进一步完善。初步建立了科学系统的环境影响评价体系。流域内梯级统一调度体系建设取得重大进展。适应水电行业发展的水电设备管理、大坝安全管理、水电建设技术规范等行业技术标准体系不断完善，

4.5 管理体制机制更完善

水电行业管理明显加强，以项目审批制度为核心的投资管理体系进一步完善，企业自主决策和政府宏观调控作用进一步增强；国家、地方政府、企业等相关方参与建设管理制度，职责明确； 更加完善；以市场配置资源、供需形成价格为核心的电力体制改革进一步深化，开发建设市场秩序全面规范，水电管理体制和水电管理体制改革进一步深化。电价形成机制取得重大进展。

水电与相关产业和地方的关系、水电开发与水资源综合利用、生态保护、移民安置、区域发展更加协调，水电开发综合监管与行业监管相结合的管理机制依法合规。水电开发和管理要求更加稳健。行业组织、企业协会、专业机构在水电建设中的技术支撑、行业自律、沟通协调作用和水电开发管理服务体系更加完善，水电建设继续健康发展.

水电开发与移民群众和地方政府利益共享机制逐步建立，地方和移民参与移民工作的机制逐步建立，移民安置工作的科学化和民主化水平显着提高，合法权益得到保障。流动人口得到有效保障，重点水库流动人口遗留问题得到解决。基本解决办法得到解决，移民社会管理明显加强，库区社会更加和谐稳定。

4.6科技水平不断提升

依托大型水电工程建设和现有流域水电管理运行，我国水电工程建设技术水平不断提高，机电设备制造能力不断提高，水电行业管理水平将不断提高。坚持技术创新与工程应用相结合，解决高坝建设、大型地下洞室建设、高水头大流量泄洪消能、超高坝建筑材料等重大技术难题，水电建设中的大坝工程技术水平将不断提高。地质条件复杂、地震烈度高、300米高坝等建坝关键技术取得重大突破；通过自主创新与引进消化吸收相结合，机组装备制造能力不断增强，我国已具备自主设计制造百万千瓦级大型汽轮机组、管式汽轮机组制造水平的能力7万千瓦以上不断提升；通过建设与运营管理并重，项目开发与人才培养相结合，水电行业勘察、设计、建设、运营管理水平全面提升。

4.7抽水蓄能电站的不断发展

我国抽水蓄能电站建设始于1960年代后期，建设规模较小。1980年代，随着广东、华东、华北等东部地区大型抽水蓄能的建设，我国抽水蓄能的发展被推上了一个新的高度。截至2017年，我国抽水蓄能电站装机规模位居世界第一，运行规模2849万千瓦，在建规模3871万千瓦；到2020年，总运行容量将达到4000万千瓦。

我国已建和在建抽水蓄能电站主要分布在华南、华中、华北、华东等以火电为主的地区，解决电网调峰问题，而它们在内陆省份的分布较少。由于我国能源资源分布和经济发展不平衡，除经济发展和电力结构因素外，还应考虑跨区域、大规模、远距离输电、电力结构优化和智能电网等因素。抽水蓄能的规划和建设。风电、核电等新能源和可再生能源的发展需要和规模化发展。截至 2017 年底，我国抽水蓄能装机占电力装机的比例不到3%，远远不能满足系统发展的需要。储能6000万千瓦，到2025年将达到9000万千瓦左右。

4.8 流域公司不断发展壮大

改革开放以来，我国水电投资建设管理体制向市场化方向发生深刻变化。全面推行以项目法人为主体的法人责任制、招投标制度、施工监理制度、合同管理制度，进入市场化、法制化轨道，奠定了基础为水电行业更深层次的改革和更高水平的发展。

目前，我国大型流域开发企业正在为实现几代水电工作者的大型流域开发梦想而努力奋斗。按照“跑、建、备”的发展轨迹，朝着规模化发展方向发展，实力和竞争力不断增强。变得更强。可以预见，我国水电产业领域将涌现出一批大型流域水电开发企业。电力市场重要的电力基础和价值规模。

结束语

随着我国流域梯级水电的不断开发，可开发资源量将减少。未来，流域企业将通过发展和并购进行扩张，甚至涉足火电、核电、新能源、节能减排等领域。综合能源产业公司。同时，流域公司还将加快我国水电技术、水电标准、水电装备“走出去”步伐，通过投资合作、工程承包等方式参与海外水电开发中国能源报 小水电，继续扩大国际合作领域，深化与亚非拉合作。

BOBVIP体育中国水电企业、金融机构、科研院所要共同打造“走出去”航母，形成规划设计、科研建设、装备制造、运营管理等水电工程建设全产业链一体化服务能力，实现最大价值创造变化。在“一带一路”沿线国家水电开发市场，中国企业在规划设计、建设运营、投融资、信用保险等方面形成联合舰队，编队出海，可充分发挥体现中国企业综合实力，打造“中国水电”国际品牌。.