BOBVIP体育清水流经南水北调中线淅川段干渠。报纸头像

□记者张海涛

这是萧条中的硬跃，这是破茧成蝶的困境。

BOBVIP体育三年前，16.540,000名南水北调民工离开家乡，外迁。三年后，移民的年人均纯收入翻了一番。在中原大地上，移民村落繁荣、幸福、健康。

回顾辉煌的历史，我省把增加移民收入作为一项系统工程，实施了“强村富民”战略、社会治理创新等一系列举措，符合“三农”发展规律，一一活跃移民村。农民的内生动力为解决新常态下农民增收问题绘制了生动的样本。

错综复杂的社会工程学 ◎关键词：系统规划

BOBVIP体育小康不小康，关键要看老乡。对于农业大省河南来说，6000万农民是实现全面小康的“短板”，南水北调移民可谓是“短板”。 “短板”。

为确保南水北调中线工程顺利开工，国务院于2003年下达“停工令”。丹江口库区经济停滞不前一时间，甚至有人称其为“中国最后一个原始部落”。

数据更有说服力。搬迁前，丹江口库区移民人均年纯收入仅为4200元，低于全省平均水平。

BOBVIP体育移民们在经历了一次宏大的搬迁后，像一颗种子一样坠入了异国他乡，进入了一个新的发展时期河南南水北调移民村试点再造集体经济 中国政府网，但现实与理想之间的差距依然很大。水利工程移民是一个世界性难题。搬家难，增收致富更难。

增收难，移民村难动荡。

搬迁至唐河县陈营村，由经历6次搬迁的3个村合并而成。搬入后的前三个月，村民曾两次去北京上访，到省市县上访10次。

BOBVIP体育陈营村是全省208个南水北调安置村的缩影。大规模搬迁导致移民群众思想大动荡，新旧矛盾在移民村落普遍交织。有的村“两委”班子分散，谈不上凝聚力和战斗力。

由于不熟悉新环境，增加收入困难。

大批移民突然投身于新环境，一时难以适应。过去，库区人民以种植山特特产和在库区垂钓为生。搬迁后，老业务难以为继，难以找到新的发展和充实项目。

产业基础薄弱，收入难以增加。

大部分移民村缺乏产业支撑，农业仍是传统商业模式，集体财富薄弱，没有专注于致富增收。

由于移民的内生动力不足，收入难以增加。

部分移民有“等待、依赖、想要”的严重思想，过度依赖政府，缺乏上进的动力。

为南水北调工程，移民群众付出了巨大的牺牲，奠定了未来伟大事业的第一块基石。如何破解移民增收困境，考验党和政府执政能力和民情。

“发展是解决移民问题的关键，帮助移民发展致富，要有紧迫感，错过一个机会，就会落后一个时代。”省政府移民办公室主任崔军说。

过去30年中国农村的巨大变化证明了一个道理。增加农民收入是个大问题。只有从“三农”的角度系统地发力，才有针对性。

与增加普通农民的收入相比，增加移民的收入是一项更为复杂的社会工程。为解决移民增收问题，我省跳出增收，写增收文章，从联援、乡村治理、产业发展等方面入手，输血造血，扶贫与智慧并重，吹响了移民发展致富的号角。

志同道合◎关键词：同舟共济

2011年从淅川县迁至新郑市理河镇后，新满子营村已成为知名信访村，村支书三度换届。

如今，新满子营村已成为丹江口库区“强村富民”首批示范村。 “各级各部门的帮助，推动了新蛮族阵营的巨大变化。”村支书陈国定告诉记者。

当民生困难的时候，当他们为政府发力的时候。我省创新扶持模式，将移民部门从“单打独斗”转变为各级各部门“群战”，唱响全社会支持的交响乐，为移民村的快速发展奠定了坚实的基础.

省政府专门印发《关于加强南水北调丹江口库区移民后帮扶工作的意见》河南南水北调移民村试点再造集体经济 中国政府网，要求省有关部门和市县政府进一步加大力度对移民的援助。同时，将移民后援助纳入省政府监管范围，由省政府监察办牵头对移民后援助进行监管。

省委、省政府领导时刻关心移民群众。省委书记郭庚茂、省长谢富展高度重视移民工作，要求各级各部门把移民工作作为首要任务。要尽快发展致富。省委副书记邓凯、省副省长王铁多次到移民村调研指导。

25个省厅局参与了帮扶工作。省发展改革委、财政厅、交通厅、水利厅、民政厅、卫生厅、环保厅、住建厅、林业厅、体育局赴综上所述，累计援助资金达50亿元以上。省水利厅厅长李六神刚上任，即多次到安置村考察稳定发展情况。

为确保帮扶效果，省发改委、卫生厅等部门专门出台了移民后期发展帮扶意见。郑州市出台了设立移民产业发展基金的计划，连续5年每年资助1000元，每年资助1000元，支持每个移民市县级移民村项目的发展。郑州、南阳等市还派出第一书记到移民村积极推进帮扶工作。

国务院南水北调办公室征地移民司司长袁松玲表示，河南积极挖掘潜力，从资金、政策等方面看好移民，调动各方力量为移民村发展打下坚实的基础。

作为全省唯一的搬迁地，也是重要的安置地。淅川县出台土地扶持、资金扶持等19项优惠政策和激励规定。在新郑市里河镇，移民搬进新家的第二天，就举办了一场专门的招聘会。

各种扶持措施转化为围绕移民群众的可喜变化，每条增收之路都在移民群众脚下延伸和拓宽。

一场深刻的农村改革◎关键词：社会治理创新

如今，走进省内的移民村，房子漂亮实用，道路四通八达。在全省的共同努力下，移民村已成为新农村建设的典范，各地城镇化步伐不断加快。

移民村的基础设施等“硬件”非常强大，但民主管理、公共服务、精神状态等“软件”建设普遍滞后，严重阻碍了移民发展繁荣的步伐。

“虽然当时我住的是新房子，但村子里乱七八糟的，很多问题亟待解决。”辉县仓房村党委书记周学文还记得刚搬家时的情景。

新移民村不仅是“物”的新村，也是“人”的新村。

省政府移民办经过深入研究和广泛讨论，决定从村务民主管理、经济发展模式、公共服务模式三个方面着手实施根本解决方案——社会治理创新，实现从乱到治的转变，激活农村基层社会组织活力，助力移民村富强发展。

创新村务民主管理模式，依据《村民委员会组织法》、《村民委员会自治法》等，在两个村委会的领导下，一个民主理事会，一个民主监督委员会和民事调解委员会已经成立。

“以往困难户名单公布后，村民不肯收账，现在一切透明，大家无话可说。”郑东新区姚湾村党委书记姚根怀说。有大事，召开民主议事会讨论解决，药湾村越来越公开透明。

创新村务民主管理，使村民从知情到参与，提高村级自我管理水平，实现党对农村工作的领导和村民自治、移民的有机统一村庄越来越和谐稳定。目前，在我省广大移民村中，“两委”牵头、“三委”统筹、社会组织参与、依法治国的村级社会治理新格局已形成。保证。

此外，各移民村还创新经济发展模式，成立农业公司、专业合作社等经济组织，发挥产供销主导作用；创新公共服务模式，成立物业管理公司、红白会等公共服务机构，为移民提供全方位的便民服务。

社会治理的创新激活了移民村发展的原动力，每一个贫穷混乱的村庄都描绘出惊人的繁荣轨迹。陈营村移民年人均纯收入从搬迁前的4000多元上升到近10000元，两个村委会的群众满意度达到100%。

国务院南水北调办公室副主任姜旭光认为，河南移民村社会治理创新是一个方向性举措，不仅是移民村的创新，也为整个农村的发展创新。

产业转型的移民实践◎关键词：“强村富民”战略

一项战略的实施，正在悄悄改变全省南水北调移民村经济版图，为农村产业转型升级拉开帷幕。

我省人多地少，大多属于超小型农业经营模式。移民村也不例外。坚持传统农村产业结构谈增收致富无异于梦想。

如何让有限的扶持资金激活移民村的经济发展动力，成为了关键。

“如果把援助资金撒在辣椒面上，人均要几百元，也无能为力。”社旗县高庄村村支书高建芳，有着数十年的基层工作经验，对此深有体会。

同时河南南水北调移民村试点再造集体经济 中国政府网，集体经济薄弱是许多农村面临的问题。移民村尤其需要加强集体经济，为长治久安打好基础。如果只支持龙头企业和大户，很难实现移民的共同富裕。

省政府移民办经过深入研究分析，确立了“普惠制”协助移民发展的原则，实施“强村富民”战略。 “引进”的思路，要求各村选择合适的发展项目，培育主导产业河南南水北调移民村试点再造集体经济 中国政府网，将扶持资金集中注入项目，使资金效益最大化，使移民长期受益.

省财政厅、省政府移民办也已将项目审批权下放至省直辖市、县，确保项目选择更加务实，发展思路更加清晰更科学。

农业是立国之本，农民收入的基础要靠农业。我省充分挖掘移民村农业增收潜力，推进土地有序流转，一大批种养项目在移民村蓬勃发展。

利用扶持资金，惠县仓房村走上了大棚蘑菇致富之路河南南水北调移民村试点再造集体经济 中国政府网，人均年纯收入从搬迁前的3600元快速上升到今天的20000元。目前，村集体已建成蘑菇大棚70多个，村里还成立了合作社统一管理，产品远销韩国。

农业项目遍地开花，二、三产业项目也日益增多。就连今天经常被提及的“六产业”理论（一二三产业深度融合），在很多移民村落中也能看的淋漓尽致。

相城县张庄村目前正在发展多种产业。已建成的蔬菜大棚工程状况良好。能够覆盖周边村庄的大型酒店、超市、食品加工厂、生态旅游餐饮等项目正在稳步推进。

据村支书张伟忠估计，项目建成投产后，村民年人均纯收入可达1.5万元。

打工收入是我省农民增收的重要途径。各级移民部门高度重视提高移民素质，加大职业技能培训力度。省政府移民办、省委组织部、民建河南省委等联合举办领导致富培训班、村支书培训班.

截至去年底，我省在丹江口水库区共举办移民培训班487期，培训移民7.2万余人，新增就业岗位3.4万人。

随着“强村富民”战略的深入实施，丹江口库区移民人均年收入由搬迁前的4200元提高到年底的8485元。去年，80%的移民村都有集体收入。

新常态下，经济增速放缓，农民继续增收面临更多挑战。我省南水北调工程移民村的探索与实践，成为中原发展的一大亮点，也为解决农民、农民等问题提供了有益的借鉴。增加农民收入。

国务院南水北调办公室主任鄂敬平高度肯定我省移民工作的探索创新，认为对做好移民工作具有示范作用河南省移民稳定发展经验得到国务院南水北调办公室和全国水库移民后期支持部际联席会议的大力推广。

BOBVIP体育浩瀚的丹江和雄伟的长运河，见证了移民群众从痛苦离家到安居乐业的巨变。时间的脚步匆匆，中原移民发展致富的探索永无止境。在“四个河南”的动人画面中，移民村的景色会更加飘逸多彩。