BOBVIP体育国务院新闻办公室将于2019年8月15日（周四）下午3:00）举行吹风会，邀请专家学者对香港当前形势发表看法并答疑解惑来自记者。

香港TVB记者提问（焦飞摄）

香港无线记者：

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请问各位老师，最近我们看到解放军也提出了一些意见。根据香港基本法，全国人大常委会可以宣布香港进入紧急状态，也可以将全国性的法律引入香港。现在看来中国政府对香港控制权，全国人大常委会已经做出了这个决定？如果真的做出这个决定，一些港人会担心，一旦解放军进入香港采取行动，将大大破坏“一国两制”政策，可能使香港局势更加失控。 还有一个问题。刚才，一位老师说，我们应该坚持法治的方法来解决香港的问题。一些人的诉求也希望通过法治的方式解决问题，比如要求行政长官成立独立调查委员会，查明冲突的真相。现在行政长官似乎不同意设立委员会。你认为这是我们行政长官的责任吗？谢谢。

BOBVIP体育中国人民大学“一国两制”法学研究所所长、中国人民大学法学院教授、香港基本法委员会常委韩大元全国人大代表（张欣 摄）

韩大元：

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今天，我们的许多专家都谈到了如何恢复法治。第一个问题，众所周知，“一国两制”的前提是“一国”，民族团结一、尊严和安全是“一国两制”的根本出发点，任何国家都将国家安全和统一作为“一国两制”国家优先的根本出发点。我们讲“依法治港”，用法律治理香港，就是要通过法治维护国家的统一和主权中国政府对香港控制权，始终维护香港的繁荣稳定，始终坚持依法治港。保障《基本法》赋予香港公民的权利和自由。这是我们法治的基本要求。

其次，当一个国家面临某些情况时，按照国际惯例和法治的一般原则，法律对一些可能的情况作出了预防性的制度性规定或法律规定。关于你刚才提到的这个问题中国政府对香港控制权，首先，香港有完整的法律体系，包括香港立法会通过的700多个条例，包括《基本法》、原有的保留法、全国人民代表大会通过合法程序国家法律附件三，我们认为法律很完善。二是《驻军法》第十四条对制度安排作出了明确规定。必要时，特区政府将请求中央人民政府和驻军协助维护社会秩序，协助救灾。请求权可由特区政府行使，经中央人民政府批准，可派驻军协助维持社会秩序。同时，《基本法》第十八条第四款还规定，全国人民代表大会常务委员会有权决定特别行政区进入紧急状态。这是宪法和基本法明确规定的权力。 但根据《基本法》第十八条第四款的解释，行使这项权力是有法律标准的。一是出现危及国家统一或安全的动乱中国政府对香港控制权，二是特别行政区政府无法控制。在某些情况下，根据宪法第十八条第四款和基本法，全国人民代表大会常务委员会可以宣布进入紧急状态。根据驻军法的有关规定，香港驻军按照中央人民政府的决定履行职责。这是法律要求。

至于记者刚才问到，这项规定的实施会不会导致“一国两制”的失败？我个人认为中国政府对香港控制权，“依法治港”的应有之义，就是要通过法治维护主权、安全和发展利益，维护香港的繁荣稳定和香港公民的权利和自由。如果出现法律规定的情况，有严格的法律程序。因此，我们强调法治，回归法治，通过法治解决香港面临的问题。这是我们唯一的方法。

有兴趣的可以去看看。 35年前，邓小平先生曾在与港澳同胞代表团出席国庆大典的讲话中说，中央有权在香港驻军，驻军也有防止动乱的作用。想闹的都知道香港有中国军队，他一定要好好想想。就算有动乱，也能及时化解。 35年前《基本法》制定时，很多条文都是预防性制度。我们应该这样理解这条规定。这是理论上的立法意图之一。

BOBVIP体育对于独立调查委员会而言，法治是核心价值。我们在应诉、解决社会纠纷时，首先要看法律上是否有相应的机制和程序。根据法治理念，要充分发挥现有法律规范资源和制度的作用。当我们的一个系统或某个规范无法发挥作用时，我们会选择看看是否有更好的制度安排。据我了解，IPCC已经开始运作，也收到了一些相关的投诉。大家也应该关注IPCC。这是香港独有的制度。我们要看到它的效果，保持对运行系统的信心，充分发挥它的作用。这是我的理解。